科罗拉多河水使用协议州际分歧严重，特大干旱危机遥遥无期

今年6月，拜登政府向依赖科罗拉多河水的七个州发出了最后通牒：同意一项自愿性的严厉节水计划，否则联邦政府将单方面强制实施。

美国垦务局局长 M. Camille Calimlim Touton 在国会听证会上提出了这一要求，以应对持续不断的干旱和过度用水，这些问题正将北美西南部推向灾难。截止日期是8月15日，星期一。

而各州未能如期达成协议。

垦务局现在已宣布，将对美国最大的水库米德湖的科罗拉多河水供应进行前所未有的削减，并调整第二大水库鲍威尔湖（位于上游）的运行。其目的是至少在目前，保护它们免于跌至危险的低水位。

“整个水系正接近一个临界点，如果不采取行动，我们就无法保护这个水系，”Touton 在今天的新闻发布会上说。

目前，鲍威尔湖的蓄水量仅为26%，米德湖为27%，两者均为历史低点。根据美国垦务局的最新数据，科罗拉多河盆地上游和下游主要水库的总蓄水量仅为容量的34%，低于去年的40%。

尽管科罗拉多河盆地的七个州——科罗拉多州、怀俄明州、新墨西哥州、犹他州、亚利桑那州、内华达州和加利福尼亚州——未能按Touton的最后期限达成自愿性深度削减协议，但她的部门的回应并未像许多水利专家预期的那样严厉。

垦务局确实在科罗拉多河下游盆地宣布了所谓的“二级”短缺。因此，亚利桑那州在2023年从米德湖获得的水量将减少21%。内华达州将减少8%，墨西哥将减少7%。但加利福尼亚州则完全没有削减——至少目前还没有。

亚利桑那州和内华达州承担的减量总计为617,000英亩-英尺。这相当可观，并且是在本年度亚利桑那州供水量大幅削减之后。即便如此，这个数字也远未达到Touton局长在6月份要求的：盆地范围内削减200万至400万英亩-英尺的水量。

为了更直观地理解这些数字，可以考虑一下，在2021年全年，科罗拉多河上游盆地各州（科罗拉多州、怀俄明州、犹他州和新墨西哥州）的总用水量——包括城市、农业和工业——约为350万英亩-英尺。

在今天的公告中，美国垦务局宣传了最近通过的立法，称这些立法将有助于改善局势。这包括最近的《两党基础设施法》，该法案提供了83亿美元用于解决全国范围内的水和干旱挑战等一系列问题，外加《通胀削减法案》的40亿美元——该法案已于今日由拜登总统签署生效。

但对于美国内政部前水和科学副助理部长、现任科罗拉多州立大学水务中心高级水政策学者 Jennifer Gimbel 来说，这“有点反高潮”。

“一切照旧，但我猜我们确实有一些钱可以花，”她说。“我担心我们把太多钱花在了最初的‘创可贴’上，而没有足够投入到可持续的未来上。”

南内华达州水务局总经理兼该州科罗拉多河首席谈判代表 John Entsminger 的说法则更加直白。他在发给内政部长 Deb Haaland 和其他官员的信件中提到了一些内容：

“尽管情况的紧迫性显而易见，但在过去的六十二天里，在帮助阻止迫在眉睫的危机方面，并没有产生任何有意义的集体行动……我们正处于这样一个阶段，即盆地里的每一滴水都至关重要，而我们每短缺一到两百万英亩-英尺的永久性削减，就会让我们离水系灾难性崩溃的边缘更近一步……”

特大干旱

早在1983年，人们可能几乎无法想象如今依赖科罗拉多河盆地水源的4000万人所面临的挑战。当年，米德湖因充沛的径流而水位高涨，超出了胡佛大坝的拦蓄能力。因此，大量的水流入了大坝上游两侧的两个巨大的溢洪道——每个溢洪道的容量都大致相当于尼亚加拉大瀑布的水量。

20世纪90年代末，米德湖再次接近满库容。但自2000年以来，北美西南部，包括科罗拉多河盆地，一直被一场极其严重的干旱所困扰，科学家们称之为“特大干旱”。

近期研究显示，这是该地区至少1200年来最严重的干旱。研究表明，其严重程度有40%以上归因于人为引起的气候变化，主要是气温升高导致日益干旱。这就是为什么科学家称之为“热干旱”。

即使在上游流域（河流大部分水源的来源地）降雪量相对不错的情况下，径流量也相对稀少。这是因为异常的高温导致植物和土壤极度缺水，它们吸收了水分，导致水分无法流入溪流和河流。

预计未来几年气温将进一步升高，因此河流流量要接近过去的水平，可能需要远高于平均水平的山区积雪。这种情况似乎不太可能发生。因此，我们应该预料到日益加剧的干旱。

目前，美国垦务局的行动仅是为了防止米德湖和鲍威尔湖的水位下降到无法驱动水力发电涡轮机的程度。该部门表示，他们不能允许这种情况发生，因为这会对大坝的基础设施构成重大风险。

但最多，垦务局今天的行动也只能推迟清算的日子。

正如 Jennifer Gimbel 所说：“这只是在推迟问题。”