总量管制与交易即将来临加州。这项基于市场的体系旨在减少温室气体排放，是金州四年前立法通过的、力争到2020年将排放量削减至1990年水平的关键部分。昨天，加州空气资源委员会最终批准了这一复杂的规则集，该规则将于2012年生效。
发电厂、炼油厂和其他排放二氧化碳且无法按规定减少排放量的工业设施，将能够从该州获得污染配额，或从拥有过剩配额的其他排放者那里购买。
总量管制与交易在欧洲已广泛实施，但加州
的计划将是美国第一个大规模、法律强制执行的此类计划。
州空气质量委员会主席玛丽·尼科尔斯说：“我们正在发明这个。”“在它投入运营之前，仍需要做很多工作。”她说，加州正在努力“填补国会多年来未能通过任何气候或能源立法而造成的真空。”
根据该计划，约有600家大型工业工厂将受到规定约束，并需要购买污染配额。2015年，该规定将扩大到包括燃料分销商和炼油厂。然而，该规定确实允许公司通过购买该州其他地区的碳抵消项目来减轻减排负担。这一特定规定引起了塞拉俱乐部等环保组织的强烈不满
，他们担心这会助长森林砍伐后再种植单一树种的种植园的做法。当公司进行碳核算时，这些树木在纸面上看起来可能不错，但树木农场对森林来说是糟糕的替代品。另一个争议点是何时行业应该开始付费。随着加州推出该计划，它将首先免费发放许可证给工厂；然后，在几年后，它将引入拍卖许可证的系统。该州表示，最初免费发放许可证将有助于行业适应新系统下的生活，但从纯粹的经济学角度来看，一些人认为，削减排放并建立一个公平体系的最佳方式是让每个人从一开始就付费。
在公开听证会上，许多发言者批评了委员会的决定，该委员会无视其自己的经济咨询委员会的建议，即从计划开始就拍卖这些配额，而不是将其发放给工业界并逐步推行拍卖。“拍卖提供了更清晰的价格信号，”加州大学伯克利分校经济学家迈克尔·汉尼曼说，他补充说，免费发放配额“可能会给工业界带来意外利润”。
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