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坎昆气候峰会能取得什么成果?

坎昆国际气候峰会面临质疑,各国领导人对减排温室气体的承诺提出疑问。

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在去年哥本哈根那场混乱的国际气候峰会之后,“今年的坎昆会议世界能达成什么?”这个问题的简单答案就是,什么都不能。巴西总统卢拉·达席尔瓦对当前的谈判就持这种基本立场。

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卢拉本人选择不去墨西哥,他在巴西利亚告诉记者:“不会有任何国家领导人出席,最多也就是环境部长。我们甚至不知道外交部长是否会去。所以不会有任何进展。” [《法新社》]

在场的几乎所有人都承认,世界没有意愿或能力进行大幅度的温室气体减排。但坎昆会议是否能取得任何成果,哪怕是就渐进式改变达成一致?**非二氧化碳气体** 联合国和欧盟领导人对处理二氧化碳问题也表达了与卢拉类似的悲观态度。然而,尽管二氧化碳是引发气候协议政治争论的主要原因,但它并非唯一的温室气体。

其他强效的致暖剂包括三种寿命较短的气体——甲烷、某些氢氟碳化物和低层大气臭氧,以及黑碳颗粒。这些污染物在大气中停留几天到大约十年,其致暖效应已经是二氧化碳引起效应的80%左右。世界可以轻松快速地减少这些污染物;所需的技术和监管系统已经到位。[《纽约时报》]

**关闭伐木漏洞?** 坎昆会议可能讨论的另一项议题是关于伐木的碳核算漏洞。1997年的《京都议定书》规定了许多国家(不包括美国)的减排目标,其中包含一项名为土地利用、土地利用变化和林业

(LULUCF)的条款。据报道,根据该条款,各国可以在其伐木作业的温室效应核算中规避。

据500多个组织的联盟“气候行动网络”(CAN)称,这个漏洞每年将规避约4.5亿吨气候变化排放。这相当于加拿大年排放总量的75%,或全球总排放量的5%。据联合国估计,森林砍伐占全球温室气体排放量的20%。该领域的管理被认为是未来全球变暖协议的关键组成部分。[《SolveClimateNews》]

**投入金钱解决** 哥本哈根2009年取得的一项成就是,富裕国家同意到2020年建立一个1000亿美元的基金,以支持减排(尽管这远低于发展中国家想要的数额)。在缺乏行动的情况下,至少筹集资金的计划仍在继续。

美国代表团团长乔纳森·珀兴表示,今年的进展可能体现在通过保护吸收二氧化碳的森林来减少排放,以及启动一个帮助贫困国家适应气候变化的“绿色基金”。“如果各国采取坚定务实的态度,我们可以在固定减排承诺方面取得进展,”珀兴在坎昆会谈开始后的新闻发布会上说。“我们可以在创建绿色基金方面取得进展。在所有这些方面取得均衡的进展,将是对解决气候变化问题的重要贡献。”[《彭博社》] **京都的刺** 尽管坎昆会议寻求更新《京都议定书》,但该协议失败的遗留问题(尤其是美国拒绝签署)至今仍令人痛苦,并导致了13年后坎昆会谈的停滞。

京都支持者表示,任何具有法律约束力的京都延期协议也应约束美国削减排放,并包含发展中国家的气候行动。“我们将坚决反对关于将京都议定书延长至第二阶段的辩论,因为这种做法是不公平和无效的,”日本内阁官房长官仙谷由人周二在东京的一次新闻发布会上表示……如果在坎昆未能达成一项温和的协议,将对2012年以后京都的未来产生疑问。[《路透社》]

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**再见了,缔约方大会?** 坎昆会议的正式名称是COP16,即《联合国气候变化框架公约》缔约方会议第16次会议。

坦率地说,这是一个奇怪的安排。

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联合国在坎昆的谈判实际上是两个相互关联的轨道。一个轨道汇集了UNFCCC下的所有194个缔约方(包括美国),讨论2012年以后的全球行动。另一个轨道则汇集了《京都议定书》的193个缔约方——除了美国。

如果哥本哈根的失望情绪加上坎昆的失败,那么,Grist 警告

说,也许这次各国解决气候问题的会议将完全失去动力。

“如果坎昆会议没有取得重大进展,各国和其他方面可能会开始将精力投入到其他论坛,”世界资源研究所气候与能源项目主任詹妮弗·摩根说。一些国家建议,二十国集团(G20)等场合可能更容易解决分歧。但摩根指出,这些场合通常不包括最不发达国家和受气候变化影响最严重的国家。[《Grist》]

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