当坎昆气候峰会开始时，我们曾提到，大多数国家在会议开始时设定的目标都很温和（尤其是在2009年混乱的哥本哈根会议之后）。事实上，在墨西哥举行的联合国气候会议在减排方面并没有追求不切实际的目标，但与会国家至少就几项有限的提议达成了一致，并为来年奠定了基础。这项协议不具有法律约束力，但它包括：
1. 被称为《坎昆协议》的一揽子计划，让参会的190多个国家有更多一年的时间来决定是否延长《京都议定书》的效力。《京都议定书》是1997年的一项协议，要求大多数富裕国家减少排放，同时为发展中国家追求更清洁的能源未来提供援助。[纽约时报]
《京都议定书》的目标是2012年。那么，2011年在南非举行的会议将面临的问题是，能否让所有人都支持延长《京都议定书》或达成其他减排协议。（坎昆会议确实带来了一个有希望的迹象，即各国原则上同意允许外部视察，以核实其减排数据的有效性。）
2. 它包括一项计划，为各国提供财政支持以保护森林，旨在遏制森林砍伐，森林砍伐约占全球年度排放量的五分之一，并在如何监测和核实各国行动方面取得进展。[独立报]
然而，正如我们之前指出的
，关于富裕国家如何进行碳核算，仍有悬而未决的问题——它们是否可以使用它们帮助保护的国外森林来抵消国内排放，或者它们是否必须将本国砍伐的树木计入排放量。
3. 坎昆会议同意设立一个新的气候绿色基金，将资金从发达国家转移到发展中国家，以应对气候变化的影响。较贫穷国家认为这是一个成功，因为它们将在管理基金的监督小组中占多数。该基金定于2011年设立。但基金的资金数额尚未确定。[卫报]
2009年哥本哈根气候会议提出的数字是1000亿美元，但提供资金的富裕国家尚未确定具体资金来源。事实上，气候代表们将坎昆会议视为一次成功，是因为它并非灾难性的失败。世界在坎昆迈出的微小步伐并不能真正解决任何问题，但它们为世界，特别是美国、中国和印度等大国，未来达成真正、有力的协议留下了可能性——尽管目前看起来还很遥远。
皮尤全球气候变化中心（Pew Center on Global Climate Change）的埃利奥特·迪林格（Elliot Diringer）表示：“另一次‘失败’将是整个事业的严重打击，甚至可能致命。”另一个进步是，华盛顿和北京这两个在贸易和利率等问题上存在分歧的国家，在坎昆没有发生争吵。[路透社]
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