本文刊载于《Discover》杂志2022年1月/2月号,原题为“Science Under Biden”。成为订阅用户,即可无限制访问我们的存档。
2020年11月7日,乔·拜登首次以当选总统的身份向全国发表讲话。他宣称,人民的意愿是“在我们这个时代的伟大斗争中,调动科学的力量和希望的力量”。一年过去了,情况如何?
拜登早早地任命遗传学家埃里克·兰德为白宫科学技术政策办公室主任,并将该职位提升至内阁级别,这是白宫的首次。但他的许多基于科学的行动都集中在COVID-19:加强关于疫苗接种和佩戴口罩的宣传,并推出一项新的运动,为已在美国接种疫苗的人提供加强针。
除了疫情的独特挑战,联邦预算是任何美国总统影响科学的最大的方式之一。今年5月,拜登请求将科学研究和开发(R&D)的支出增加140亿美元,比上一财年增长9%。
美国科学促进会(AAAS)研究与开发预算与政策项目主任马特·霍里汉(Matt Hourihan)在当时的一份声明中称此次增加“很大,但并非历史独有”。然而,用于非国防研究与开发的预算增长尤为显著。霍里汉写道,“17.2%的增幅将是非国防研发自太空竞赛以来最大的增幅”(并指出2009年的《复苏法案》刺激计划是一个例外)。据报道,众议院夏季的谈判似乎已将拜登的140亿美元增幅削减至110亿美元左右。截至2021年底发稿时,2022年预算的进一步削减仍在等待参议院的最终批准。
此外,该政府的大部分科学举措都针对气候和环境。例如,拜登在上任初期就撤销了(见下文)特朗普政府放松或取消多项环保保护措施的清单——这些措施当时引发了科学界对特朗普的广泛批评。
科罗拉多大学博尔德分校环境研究项目主任、前科学技术政策研究中心主任马克斯·博伊科夫(Max Boykoff)说:“这些都是在头六个月里发生的真实、切实的事件,[拜登]政府理应获得赞誉。”
拜登于2月19日正式重返《巴黎协定》,承诺到2050年实现“全经济范围内的净零排放”。4月22日,白宫宣布了一项新计划,到2030年将美国的温室气体污染减少至少50%,并表示:“美国不会等待,延误的成本太高,我们的国家决心立即采取行动。”然而,今年夏天,当参议院民主党人提出一项碳边境税——对碳排放高的生产过程(如化肥和钢铁)的进口征收关税——白宫拒绝支持。
环保组织表示,拜登缺乏具有法律约束力的目标(例如与电动汽车相关的目标)令人失望。博伊科夫说:“提案和声明听起来可能很有希望,但它们可能会像新年决心一样。”
撤销的措施
1月20日:拜登在上任第一天就通过行政命令取消了特朗普政府于2019年3月29日批准的“拱心石XL”输油管道项目许可证。
5月7日:美国鱼类及野生动物管理局(USFWS)提议推翻2021年1月7日对1918年《候鸟公约法》的修订,该修订允许“意外”杀死鸟类(例如,企业因石油泄漏)而不受惩罚。
5月26日:“监管科学透明度加强规则”被推翻。2021年1月6日的该规则限制了环保署(EPA)在决策中可以考虑的科学研究范围。
6月9日:环保署宣布将修订2020年4月21日《可航水域保护规则》中对“美国水域”的定义,该定义限制了对水道的保护。
7月15日:美国农业部恢复了对阿拉斯加通加斯国家森林的保护,此前该森林在2020年被允许进行伐木。
10月8日:拜登恢复了特朗普政府缩减或允许商业使用的三处国家纪念地——熊耳、大阶梯-埃斯卡兰特和东北峡谷及海山海洋纪念地的全部保护。















