印度尼西亚的 Grasburg 矿。矿坑本身长 4 公里，位于 Puncak Jaya 山顶附近。矿坑右侧可以看到小冰川。美国国家航空航天局地球观测站。你脚下的土地属于谁？这似乎是一个简单的问题，但地表之下的呢？那些岩石、矿物……还有资源呢？谁拥有这些潜在有价值的物品，如果这些资源被开采，谁又能从中获利？这些问题已经存在了几个世纪，并且仍在全球范围内激烈争夺，因为某些资源变得越来越稀缺，而新的资源又在被寻找。19 世纪“奏效”的做法在 21 世纪不再适用，这可能对我们获取所需矿产资源的方式产生重大影响。彭博新闻最近的一篇文章详细介绍了世界各地许多大型矿产、金属和石油矿藏已不再由大型跨国公司控制。相反，这些矿藏所在国家正在重新获得控制权，以便它们能够获得地下的利润。就在上周，总部位于凤凰城的自由港麦克莫兰公司同意剥离其在印度尼西亚的采矿资产，允许当地企业（PT Freeport Indonesia）获得 51% 的控制权……我说“同意”，指的是它们受到了印尼政府的巨大压力，才允许更多当地人控制采矿和采矿利润。自由港公司仍在运营并“负责”巴布亚的 Grasburg 矿，该矿是全球黄金产量第一、铜产量第三的矿。Grasburg 矿还生产大量白银，因此您可能明白为什么控制该矿如此重要，因为 Puncak Jaya 的岩石中蕴藏着如此巨大的价值。在坦桑尼亚从事矿床开采的黄金开采公司 Acacia（隶属于 Barrick Gold）正与坦桑尼亚政府就黄金开采权费发生激烈冲突。政府认为 Acacia 欠下至少 1900 亿美元（是该国 GDP 的四倍！）的黄金出口税，现在已经禁止出口未经加工的金矿石。这意味着 Acacia 被困住了矿石，却无法真正提取黄金。作为回应，他们已经开始限制在该国的生产。但情况不止于此。该矿（以及许多大型矿山）留下了环境破坏的遗留问题。Grasburg 矿本身可能也导致了 Puncak Jaya 上稀有的赤道冰川的破坏。更重要的是，当你开采铜、金、银等金属时，这和你想象的“金块”不一样。这些金属很可能分散在岩石中，因此必须提取、破碎和加工数吨材料才能生产出几克金属。所有这些废料都必须有去处，而这个去处通常是矿山周围的土地。这会产生所谓的“尾矿”堆，它们可能会
产生酸性矿山排水等副作用，即雨水与残留物反应产生硫酸，或因沉积物向下游河流输送而对流域造成损害。
在许多情况下，这些大型矿山有当地工人，但有许多外国经理，因此劳资关系可能变得紧张。当当地民众认为自己被大型国际公司忽视和剥削时，这种情况会加剧。这可能导致罢工或暴力——这种暴力可能在当地居民和矿业公司雇佣的保安之间来回发生。在许多地方，采矿自外国公司到来之前就已经存在，因此平衡当地矿工与大公司是具有挑战性的。为了在矿山运营方面拥有更大的发言权并将更多资金带入当地或国家经济，国家希望在矿山本身拥有更大的股份。这可能涉及到将采矿业的某个部分国有化，就像墨西哥的石油（Pemex）和智利的铜（Codelco）一样。然而，如今这种国有化很少见——取而代之的是，政府致力于与公司建立合作伙伴关系，以确保它们获得它们认为是国家财富的公平份额。就自由港和印度尼西亚而言，情况正是如此。印度尼西亚拥有资源，自由港拥有专业知识……你可以猜到哪个更有价值。印度尼西亚同意将自由港在 Grasburg 的租约从 2021 年延长至 2041 年，该公司在当地的分公司获得了该矿的大部分股份。这并非没有后果。最近，印度尼西亚还控制了一些重要的油气田，并由国家石油公司 Pertamina 负责管理。然而，现在有人担心Pertamina 是否缺乏专业知识或资源来充分开发这些油田。他们现在已经开始与国际公司联系，以帮助提高石油和天然气的开采能力，但当在当前的政治气候下，当地控制至关重要时，这很难做到。各国都希望获得藏在脚下的矿产财富的份额。然而，如果没有国际公司的帮助，特别是尚未在该国培养出足够专业知识的情况下，接管和开发这些资源可能会很困难。有时会成功，就像智利的 Codelco。有时则不然，正如我们在印度尼西亚的油气领域所看到的那样。矿产资源是许多国家的生命线，因此，随着各国寻求保护其资源，确定谁控制这些财富将是一个挑战。
